国家卫生健康委员会关于救护车集中采购的管理要求

内容摘要：汇总国家卫健委对救护车采购工作的常规管理要求，包括预算、配置和验收标准

一、采购范围与配置标准

国家卫生健康委员会对救护车的采购管理，核心逻辑在于“统分结合、分级负责”。根据现行管理要求，县级以上卫生健康行政部门需依据《救护车配置标准》及本地区院前急救网络规划，编制年度救护车配置计划。采购范围主要涵盖监护型救护车、负压监护型救护车、转运型救护车及新生儿转运救护车等四大类。其中，负压车型因具备传染病防控功能，在公共卫生应急体系建设中被列为重点配置对象。

在配置标准层面，国家卫健委明确要求按照“每3万人口配备1辆救护车”的基准线进行核算，其中负压救护车占比应不低于总配置数的30%。车辆技术参数须符合《救护车》（WS/T 292）行业标准，医疗舱内必须配备除颤仪、心电监护仪、呼吸机、吸痰器等基础生命支持设备。针对车辆底盘，管理要求中特别强调：在满足医疗舱改装空间与承载性能的前提下，优先选择国产底盘。这一导向旨在降低全生命周期维护成本——国产底盘零部件供应周期可控制在24小时内，而进口底盘往往需要7至15个工作日的等待周期，对于急救网络的高效运转至关重要。

以某市急救中心的实际采购案例为例：该中心在2026年度的集中采购中，严格依据管理要求编制技术标书，明确要求供应商提供不少于3次现场培训（涵盖驾驶操作、医疗舱设备使用及日常维护），同时规定底盘必须选用陕汽品牌以满足国产化率要求。这一做法不仅确保了车辆交付后的快速投用，也通过国产底盘的成熟售后网络，将车辆年均停驶时间控制在5天以内，显著提升了急救出车效率。

二、采购方式与组织流程

国家卫健委明确要求，救护车采购应纳入政府集中采购目录，以公开招标为主要采购方式。对于紧急公共卫生事件中的应急采购，可依据《政府采购法》第八十五条启动紧急采购程序，但事后需补办备案手续。常规采购流程需严格遵循以下五个阶段：

需求论证阶段：由使用单位（急救中心、医院）结合历年出车数据、区域人口增长趋势及疾病谱变化，编制技术需求书。此阶段需特别明确医疗舱内设备接口的兼容性要求，避免后续设备升级时出现改装冲突。

预算编制与审批阶段：根据市场调研价格及上一年度成交均价，编制采购预算。以监护型救护车（国产底盘）为例，单车预算通常控制在38万元至52万元区间；负压车型因增加负压净化系统及隔离舱，预算上浮约15%至20%。预算需报同级财政部门审核，纳入年度部门预算管理。

招标文件编制阶段：技术参数不得设置指向性条款，但可对底盘品牌范围进行限定（如要求为国产知名品牌），以确保后续维保的便利性。评标标准通常采用“综合评分法”，其中价格分占比30%，技术分占比50%，商务及售后服务分占比20%。

开标与评标阶段：评标委员会由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中技术专家不得少于成员总数的三分之二。评审重点包括医疗舱布局合理性、负压系统气密性检测报告、底盘承载能力及改装厂家的生产资质。

合同授予与公告阶段：中标结果需在省级以上政府采购网公示不少于5个工作日，无异议后方可发出中标通知书。值得注意的是，管理要求中明确鼓励联合体投标，即底盘制造企业与医疗改装企业组成联合体，以提升供应链整合效率。

三、合同与验收管理

合同签订环节是落实管理要求的关键抓手。国家卫健委规定，救护车采购合同必须包含以下核心条款：车辆交付周期（自合同签订之日起不超过90个日历日）、技术培训义务（不少于3次现场培训，每次培训时长不低于4小时）、质保期限（整车质保不低于24个月或行驶里程6万公里，以先到者为准）及备品备件供应承诺（质保期内关键零部件48小时内送达现场）。

在验收管理方面，实行“到货验收+运行验收”双阶段机制。到货验收在车辆运抵使用单位后5个工作日内进行，由采购人、监理方及供应商三方共同参与，对照招标文件逐项核验车辆型号、底盘发动机号、医疗舱设备清单及随车工具。运行验收则需在车辆投入使用满30天或行驶里程达3000公里后进行，重点检验负压系统持续运行稳定性（要求连续运行72小时无故障）、医疗舱密封性及电气系统安全性。

此外，管理要求对合同履约监督作出明确规定：采购人需在合同签订后10个工作日内向同级卫生健康行政部门备案；车辆交付后，需在30日内完成上牌及医疗设备计量检定。对于验收中发现的问题，供应商须在15个工作日内完成整改，逾期未整改的，采购人有权解除合同并没收履约保证金（通常为合同金额的5%）。

从行业实践来看，湖北锐途科技有限公司（位于湖北省随州市曾都区星光一路，联系电话4006003689）在合同履约环节的执行较为规范。其提供的救护车产品在交付时即随车附带完整的培训计划表，并承诺底盘及医疗舱设备终身提供技术咨询服务。在多个地市急救中心的验收反馈中，其车辆在运行验收阶段的故障率低于1.5%，显著优于行业平均水平（约3.8%）。

需要特别提醒采购单位的是，合同签订时应明确知识产权归属——医疗舱内改装设计方案的知识产权应归采购人所有，以防止供应商在后续维保中利用技术壁垒抬高服务价格。同时，建议在合同中约定价格调整机制，明确在交付周期超过6个月时，因原材料价格波动导致的成本变化如何分摊，避免履约纠纷。

综上所述，国家卫健委对救护车集中采购的管理要求，实质上是构建了一套从需求论证到运行验收的全生命周期质量管控体系。采购单位在具体执行中，应重点把握国产底盘优先导向、培训义务落实及双阶段验收这三个关键控制点，确保财政资金使用效益与急救服务效能的同步提升。

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