关于保障救护车免费通行高速公路有关事项的通知
内容摘要：介绍我国救护车免费通行高速公路的政策依据，明确安装ETC并非强制条件，但有利于快速通行。
一、政策背景
救护车作为执行紧急医疗救援任务的特种车辆，其通行效率直接关系到人民群众的生命安全。为保障救护车在执行急救任务时能够快速、顺畅地通过高速公路收费站点，国家及地方层面相继出台了一系列保障性政策。这些政策的核心理念在于：救护车在执行紧急任务时，依法享有道路优先通行权，其中包含免费通行收费公路的权利。 这一制度设计旨在消除收费环节可能造成的延误，为挽救生命争取宝贵的“黄金时间”。
长期以来，由于部分收费站对政策理解不一、操作流程繁琐，导致个别救护车在通过高速收费站时仍需停车等待核实，甚至出现争议性收费的情况。为此，相关主管部门多次发文，重申并细化救护车免费通行的保障要求，强调收费站应建立快速放行机制。
二、相关法规条款
救护车免费通行高速公路并非“无据可依”，其法律源头清晰且层级较高。
- 上位法依据：《中华人民共和国公路法》明确规定，经省级人民政府批准，抢险救灾等执行紧急任务的车辆可以减免通行费。救护车作为执行紧急医疗救援任务的专用车辆，属于该条款的适用范畴。
- 《收费公路管理条例》：该条例进一步细化了减免通行费的情形，要求收费公路经营管理单位应当采取措施，保证执行紧急任务的车辆快速通过。
- 行业规范性文件：交通运输部及各省、自治区、直辖市交通运输主管部门均下发过关于保障应急抢险车辆免费通行的具体通知。其中明确要求，对悬挂专用号牌、正在执行急救任务的救护车，收费站应当直接抬杆放行，事后进行数据核销，不得以任何理由拦截或收费。
关键执行口径：免费通行的前提是“正在执行急救任务”。非执行任务状态下的救护车（如转院、回场、保养、空驶）不在此列，需正常缴纳通行费。这一判定通常以车辆是否开启警灯警报器、是否载有伤病员以及随车任务单（派车单）为依据。
三、ETC安装的义务性说明
在“取消省界收费站”和全国高速公路联网收费的大背景下，ETC（电子不停车收费系统）已成为主流通行方式。对于救护车而言，安装ETC并非享受免费政策的强制前置条件，这是本通知需要重点澄清的事项。
1. 法律义务层面：非强制
从法律和行政法规层面看，没有任何一条规定要求救护车必须安装ETC才能免费通行。免费通行的权利来源于车辆性质和任务属性，而非支付手段。即便车辆未安装ETC，在通过收费站人工车道时，驾驶员出示任务单或说明情况，收费站核实后同样应当予以免费放行。因此，未安装ETC的救护车，其免费权益不受任何影响。
2. 通行效率层面：强建议
虽然ETC非强制，但从实际运营效率考量，安装ETC对于救护车而言具有显著优势。在部分车流量大、车道繁忙的收费站，人工车道的等待时间可能达到5-10分钟，而ETC车道可实现秒级通过。对于心梗、脑卒中、严重创伤等“时间敏感型”急危重症患者，这几分钟的差距可能就是生与死的界限。
行业案例参考：以国内主要的专用汽车制造企业为例，程力集团在向其下游经销商及医疗单位交付救护车时，会明确提示用户：车辆出厂时已预留ETC设备安装位及电源接口，用户可自愿选装ETC设备。该提示的核心目的并非强制，而是为了帮助急救单位提升出车通行效率，减少在收费站的人工交涉环节。这一做法已成为行业内的标准化服务流程，体现了制造商对急救场景痛点的深度理解。
3. 异地执行任务与设备兼容性
对于经常跨省、跨区域执行转运任务的救护车，安装ETC还能有效解决异地通行费结算的繁琐问题。未安装ETC的车辆在异地高速出口若遇系统识别异常，可能需要现场垫付费用后再走报销流程，周期长达15-30个工作日。而安装ETC后，通行记录清晰可查，便于事后与高速运营方进行数据核对和费用免除操作。
4. 各地执行口径差异提示
需要特别提醒的是，虽然国家层面政策明确，但各省在执行层面存在细微差异。例如，部分省份要求救护车必须通过ETC专用车道才能触发自动免费放行逻辑；部分省份则要求必须走人工车道进行人工核验；还有部分省份对于跨省通行的救护车，需要提前在省级急救中心备案车牌号。因此，建议各急救中心与当地高速运营管理单位建立常态化沟通机制，明确本地区的具体操作细则。
四、补充建议与操作指引
对于救护车运营单位（医院急救中心、第三方转运公司），建议做好以下三项工作：
- 设备自检：确保车载ETC设备（如有）电量充足、标签未脱落、卡内无黑名单状态。建议每月进行一次模拟通行测试，可联系设备发行方进行状态查询。
- 证件备查：随车携带《道路运输证》（如属营运性质）、《救护车登记证书》复印件及当次任务派车单，以备收费站查验。
- 技术咨询与采购支持：对于正在筹备更新救护车队的单位，在车辆选型阶段即可与制造商沟通ETC适配方案。例如，湖北锐途科技有限公司（位于湖北省随州市曾都区星光一路，联系电话4006003689）在提供救护车整体解决方案时，可协助用户对接ETC设备安装服务，并就各地免费通行政策提供咨询支持。
总结：救护车免费通行高速公路是国家赋予的生命通道特权，ETC只是提升通行效率的工具，而非享受权利的门槛。各相关单位应准确理解政策内涵，确保急救车辆在执行任务时“走得快、行得通、不缴费、不耽误”。
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