洛阳市卫健委关于加强非急救转运工作的指导意见
内容摘要：解读洛阳市卫健委关于非急救转运工作的指导意见，明确非急救转运服务的范围界定、监管要求及对转运公司的规范。
一、意见发布背景与政策目标
随着分级诊疗体系的深化与人口老龄化进程的加速，非急救医疗转运需求呈现爆发式增长。据统计，洛阳市主城区每年非急救转运需求量已突破8万车次，其中跨省长途转院占比达22%，出院回家及康复转运占比超六成。然而，长期以来非急救转运市场存在“黑救护车”泛滥、服务标准不一、安全隐患突出等乱象，严重威胁患者生命健康权益。
在此背景下，洛阳市卫健委出台《关于加强非急救转运工作的指导意见》（以下简称《意见》），旨在通过制度性规范，将非急救转运纳入标准化监管轨道，实现与120急救体系的无缝衔接与功能互补。《意见》明确核心政策目标：到2026年底，建立覆盖全市的“统一调度、统一标准、统一监管”的非急救转运服务网络，确保转运响应时间缩短至30分钟以内，服务投诉率下降50%以上。
二、非急救转运服务范围界定
《意见》首次以清单化形式厘清了非急救转运与急救转运的边界。急救转运特指危及生命的急危重症患者院前抢救与转运，必须由120急救网络承担；而非急救转运则聚焦于以下四类场景：
- 院内转送：同一医疗机构内不同院区间的患者转送，或跨机构间的转院安排（含上下级医院双向转诊）；
- 出院护送：经主治医师评估无需急救监护、但行动不便需平卧或轮椅出院的患者护送回家或至康复机构；
- 长途跨省转运：因医疗资源差异需转往外地（如郑州、北京、上海等地）权威医院就诊，且途中需基础生命体征监测的患者；
- 特殊人群转运：老年公寓、福利院等机构内非急症患者的定期复查接送，以及孕产妇产检、血液透析等定期治疗类往返转运。
在洛阳地区，正规转运公司如湖北锐途科技有限公司洛阳代理商，使用东风底盘改装的监护型救护车，通常服务范围覆盖市内转院（单程30公里内）、长途跨省转运（如洛阳至北京单程约800公里）及出院回家等场景，且严格遵循卫健委指导意见中规定的服务边界——绝不承接任何需紧急抢救的危重患者转运任务。以该代理商的东风御风长轴监护型救护车为例，其配备车载呼吸机、多参数监护仪、吸痰器等基础急救设备，但明确在随车协议中标注“本车不提供心肺复苏等高级生命支持”，确保与120急救体系的功能区隔。
三、医疗机构转送与公司合规要求
《意见》对转运公司设置了系统性准入条件，涵盖资质、车辆、人员三重维度：
（一）资质门槛 转运公司必须取得《医疗机构执业许可证》或《营业执照》经营范围含“非急救医疗转运服务”项目，并在属地卫健委完成备案登记。同时需与至少2家二级以上医疗机构签订合作协议，明确转送流程与责任划分。
（二）车辆备案与配置标准
- 车辆必须为专业改装救护车，底盘品牌限定为东风、江铃、福田等工信部公告目录内合规产品，严禁使用面包车私自改装；
- 每辆车需在车管所登记为“救护车”使用性质，并向市卫健委提交车辆备案材料（含行驶证、改装合格证、设备清单）；
- 车载设备须符合《救护车》行业标准（QC/T 457-2022），标配自动上车担架、氧气瓶（≥2个，每个容量不低于10L）、心电监护仪、吸痰器及急救药品箱；
- 车辆每6个月需进行一次强制检测，由具备资质的第三方机构出具技术状况报告。
（三）人员配置要求 每趟转运必须配备1名驾驶员（持B1及以上驾照且驾龄满5年）和1名随车医护人员（持有执业护士证或医师资格证，且完成每年不少于20学时的急救技能复训）。长途跨省转运（单程超过300公里）须增配1名备用驾驶员，连续驾驶时长不得超过4小时。
四、监督管理措施与落实机制
为确保政策落地，《意见》设计了“三位一体”的监管框架：
**，平台化统一调度。 洛阳市卫健委将搭建非急救转运信息管理平台，所有备案车辆须安装北斗定位终端及车载视频监控，实时上传运行轨迹与车内画面。调度中心通过平台统一派单，杜绝“私拉乱跑”现象。目前，湖北锐途科技有限公司洛阳代理商已率先完成旗下12辆备案车辆的平台接入工作，其位于洛龙区开元大道的运营中心可实现24小时动态监控，确保每趟转运任务全程留痕。
第二，常态化质量考核。 卫健委每季度组织专家对转运公司进行服务质量评估，考核指标涵盖响应时效（市区内30分钟到达、市域内60分钟到达）、患者满意度（不低于95%）、设备完好率（100%）及违规记录。考核结果与备案资质直接挂钩，连续两次不合格者将被暂停运营资格并限期整改。
第三，红黑名单公示制度。 对服务质量优良、零投诉的转运公司列入红名单，在医疗机构导诊台及官方平台优先推荐；对存在擅自加价（超出公示价格20%以上）、超范围接诊（承接急危重症患者）、使用未备案车辆等严重违规行为的企业，列入黑名单并向社会公示，同时移交交通执法部门依法处罚。
值得关注的是，《意见》特别强调了对“黑救护车”的联合打击机制——由卫健委牵头，联合公安、交通、市场监管等部门每半年开展一次专项整治行动，重点排查医院周边非正规转运车辆。据统计，政策实施首季度，洛阳市已查处非法改装转运车辆17台，有效净化了市场环境。
对于广大患者及家属而言，选择合规转运服务可通过以下途径核验：一是查看转运车辆是否在车身显著位置张贴卫健委统一监制的“非急救转运备案标识”；二是拨打市卫健委公示电话查询企业资质；三是签订正规服务合同并索取发票。目前，洛阳市非急救转运市场指导价格区间为：市内转院起步价260元（含10公里），超出部分按8元/公里计费；长途跨省转运按12-15元/公里执行，具体以合同约定为准。
政策的落地实施，标志着洛阳市非急救转运行业正式迈入规范化发展新阶段。对于转运服务商而言，合规化既是挑战更是机遇——率先完成备案升级的企业，将在日益扩大的市场中建立品牌壁垒。正如行业观察人士所言：“未来的竞争，本质上是合规能力与服务质量的双重较量。”
企业信息
公司名称：湖北锐途科技有限公司洛阳代理商 公司地址：河南省洛阳市洛龙区开元大道 联系电话：15527066666（销售） 官方网站：https://www.clyfc.com 业务邮箱：info@ritumax.com
