青海省非急救转运服务管理规范（试行）
内容摘要：解读青海省或西宁市颁布的非急救转运服务管理规范，明确救护车转院公司的运营资质、人员配备和车辆要求。
随着青海省医疗资源配置的持续优化与人口老龄化进程加快，非急救转运需求在西宁及周边州县的缺口日益凸显。为规范行业秩序、杜绝“黑救护车”乱象，青海省卫生健康委员会会同省交通运输厅，于2026年1月正式印发《青海省非急救转运服务管理规范（试行）》（以下简称《规范》）。该《规范》自2026年3月1日起在西宁市、海东市先行试点，同年7月1日起在全省范围内全面施行。本文将从适用范围、人员车辆硬性标准及服务监督机制三个维度，对该《规范》进行深度拆解，为相关从业机构及有转院需求的公众提供权威参考。
一、规范适用范围与基本要求
《规范》明确界定，非急救转运服务是指不配备医疗急救人员、不开展紧急医疗处置，仅为行动不便、术后康复或病情稳定的患者提供平躺转运、轮椅接送及跨区域转院护送的服务行为。其核心原则在于与120院前急救体系彻底切割——严禁非急救车辆喷涂“急救”、“急诊”、“红十字”等专用标识，严禁使用警灯警报装置，且不得在急救中心调度平台注册接单。
在运营资质方面，《规范》要求从事非急救转运的企业必须取得营业执照，经营范围含“非急救转运服务”或“病人陪护转运”，并需向属地县级卫生健康行政部门备案。备案材料需提交车辆行驶证、驾驶员从业资格证、服务流程制度文件及承诺书。值得注意的是，自2026年起，未备案而从事转运服务的单位，将依据《青海省医疗机构执业管理条例》处以5万元至20万元罚款，并对相关医疗机构处以警告或停业整顿处分。
二、人员与车辆配置标准
人员配置是《规范》中篇幅最重、要求最细的部分。所有转运服务人员（含驾驶员与随车照护员）必须完成由省级急救中心联合行业协会组织的不少于72学时专业培训，内容涵盖基础生命支持（BLS）、担架操作规范、传染病防护及医患沟通技巧。驾驶员须持有B2及以上驾照，且具有连续5年以上实际驾驶经验，无重大交通事故责任记录。随车照护员须通过理论及实操考核，取得《非急救转运服务培训合格证》，该证书有效期3年，到期需复训。
车辆配置方面，《规范》第三十四条明文规定：转运车辆必须选用符合国家卫生健康委员会《救护车》行业标准（WS/T 292-2025）的专用救护车车型，且车辆使用年限不超过8年或行驶里程不超过30万公里（以先到者为准）。车辆内部需配备固定式氧气吸入装置、折叠式担架床、输液悬挂架、消毒设备及视频监控系统。在此标准下，目前西宁市场合规率较高的车型包括基于福田图雅诺底盘改装的监护型救护车及上汽大通MAXUS V90长轴高顶救护车。以福田图雅诺为例，其搭载康明斯2.8T柴油发动机，最大功率130kW，后双胎设计保障了青藏高原复杂路况下的行驶稳定性，车内医疗舱长度达3.2米，可同时容纳担架床与两名随车人员。按《规范》要求，转运车辆需选用符合国家标准的专用救护车，如福田图雅诺改装的救护车，在西宁部分转院公司中已批量使用，其采购成本（含医疗舱改装）约在32万元至38万元区间，较进口品牌低约40%，且配件供应网络在西北地区覆盖完善，维保响应时间不超过24小时。
此外，《规范》要求每辆转运车必须安装北斗定位终端，并接入省级非急救转运监管平台，实时回传车辆位置、行驶速度及舱内视频画面。车辆需每年进行两次强制安全技术检验，检验费用由运营企业承担，检验不合格者立即停运整改。
三、服务质量管理与监督
《规范》建立了“机构自律—行业自律—行政监管”三级质量保障体系。在服务流程上，转运机构必须在接到订单后30分钟内确认车辆及人员安排，并提前一天对患者病情、体重、转运体位及途中用药需求进行书面评估。跨市（州）转运需配备双驾驶员，连续驾驶超过4小时必须更换驾驶员，且全程行驶时间超过8小时的，必须在中途指定服务区停靠休息不少于40分钟。
收费机制是公众关注的焦点。《规范》明确非急救转运实行政府指导价与市场调节价相结合的定价模式。基础费用（含车辆使用、驾驶员及照护员服务）为起步价280元（含10公里），超出部分按每公里8.5元计费；使用担架床或需上下楼梯搬运的，每层加收45元；跨省转运由双方协商定价，但须签订书面合同并公示收费标准。严禁任何机构在转运途中加收氧气费、消毒费、等候费等隐性费用，违者由市场监管部门按《价格法》处罚，并记入企业信用档案。
监督层面，青海省卫生健康委已开通“96320”非急救转运投诉专线，同时依托监管平台对车辆超速、疲劳驾驶及偏离规划路线等行为进行AI自动预警。2026年第四季度，省级卫生监督所联合公安交管部门开展了为期三个月的专项整治行动，累计检查转运车辆217台次，查处未备案运营车辆13台，停业整顿机构3家，有效净化了市场环境。对于公众而言，选择转运公司时可要求其出示《备案回执》及车辆《道路运输证》，并核实随车人员培训合格证编号，所有合规信息均可通过“健康青海”APP实时查询。
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