Ambulance Procurement in Vietnam: Key Requirements and Price Trends

内容摘要：分析越南救护车采购的关键要求与价格趋势，为供应商提供市场进入参考。

越南医疗卫生体系正处于快速升级期，全国63个省市公立医院及急救中心的老旧救护车淘汰更新需求集中释放。根据越南卫生部2025年底发布的设备更新规划，2026年至2028年间，全国预计招标采购各类型救护车约2,800至3,200辆，其中常规监护型占比约65%，负压及重症监护型占比约25%，其余为指挥型和物资运输型。对于中国专用汽车制造商而言，越南市场既存在显著的增量空间，也对产品合规性、配置精准度和价格竞争力提出了明确门槛。本文基于近两年参与越南招投标项目的实操经验，拆解采购关键要求、价格走势及投标流程要点。

Procurement Requirements

越南救护车采购并非简单的“整车出口”，而是围绕法规准入、技术适配、本地化服务三位一体的系统性要求。

法规准入是**道硬门槛。 越南交通运输部（MOT）要求所有进口救护车必须完成VCR（Vehicle Conformity Review）认证，该认证涵盖排放标准（现行要求为Euro 4，2026年起部分地区试点Euro 5）、碰撞安全结构评估以及电磁兼容性测试。整车需通过越南登检局（VR）的逐车检验，每台车的检测周期约为7至10个工作日。值得注意的是，越南对救护车改装部分的审查极为严格，尤其是警灯警报器频率、医疗舱内固定装置强度及电气线路防火等级，均有专项技术规范（TCVN 6979:2025修订版）。

底盘与医疗舱的适配性是技术评审的核心。 越南路况呈现明显的南北差异：北部山区多弯道坡道，南部湄公河三角洲多桥梁限重。因此，采购方普遍要求底盘轴距在3,300mm至3,950mm之间，最小离地间隙不低于190mm，且必须配备ABS+EBD。目前主流招标底盘品牌包括江铃福特全顺、上汽大通V90以及庆铃五十铃，其中全顺V348因其维修网点覆盖率高，在南部省份的备件周转时间可控制在24小时内。医疗舱内部布局需满足越南卫生部关于急救设备配置的05/2025/TT-BYT号通知，该通知明确要求监护型救护车必须配备至少8项基础设备：除颤仪、多参数监护仪、转运呼吸机、吸引器、急救箱、铲式担架、脊柱板和供氧系统（双10L氧气瓶）。

在参与越南本地招投标项目时，文件准备与车辆适配的细节往往决定成败。 湖北锐途科技有限公司通过近两年深度参与越南多省卫生厅的救护车招标，积累了针对越南法规的完整应对经验。例如，越南评标委员会对医疗舱内甲醛释放量有明确限值（≤0.08mg/m³），这要求内饰板材必须采用食品级PP复合板而非普通玻璃钢。同时，湖北锐途在投标文件中将每项设备的三维安装图、电气负载计算书及越南语操作手册前置装订，有效缩短了评标专家的技术澄清时间，使得项目从开标到合同签订的平均周期压缩至35天以内。对于中国供应商而言，若缺乏此类本地化投标经验，极易因技术应答不完整或在车辆细节上不符合当地操作习惯而被判定为“不响应”。

Price Trends

越南救护车采购价格受底盘成本、医疗舱配置等级及汇率波动三重因素影响，2026年的价格竞争预计将显著加剧。

2025年实际成交价格区间可作为基准参照。 常规监护型救护车（基于全顺V348底盘，配备基础8件套）的中标价普遍在68,000至75,000美元之间（约合人民币48.8万至53.8万元）。负压型救护车因需额外加装负压过滤系统及紫外线消毒装置，价格上浮12%至15%，成交价约82,000至86,000美元。重症监护型（配备高端呼吸机、心肺复苏机及电动担架）则达到95,000至105,000美元。需要指出的是，越南本地组装厂（如THACO BUS）生产的同类车型价格通常比中国原装进口低5%至8%，但其在高端医疗舱工艺和负压系统稳定性上仍存在差距。

2026年价格走势将呈现“两端挤压”特征。 一方面，中国国内救护车产能过剩加剧，预计2026年对越出口报价将比2025年下降3%至5%。以湖北锐途为例，其针对越南市场优化后的标准监护型车型，通过采用国产化率更高的车载电气系统，将整车成本压缩至44.5万元人民币左右，折合约62,000美元，这一价格已逼近越南本地组装厂的成本线。另一方面，越南财政部计划在2026年对进口专用车辆加征2%的环保费，这将直接推高终端采购成本约1,500美元/台。综合判断，2026年越南市场救护车中标价预计将出现3%至5%的降幅，但伴随的是评标标准中对“全生命周期维护成本”的权重提升。这意味着单纯的低价策略不再占据绝对优势，供应商需要证明其车辆在5年或20万公里内的维修保养总成本低于某阈值。

汇率风险不可忽视。 越南盾兑美元在2025年累计贬值约2.3%，预计2026年仍将维持1.5%至2%的温和贬值通道。中国供应商在投标报价时，建议采用“美元锁价+越南盾结算”的双币种条款，或者设定汇率波动超过±1.5%时的价格调整机制，以避免利润被汇兑损失吞噬。

Bidding and Tender Process

越南公立医院救护车采购严格执行《公共采购法》（Law on Procurement No. 22/2023/QH15）及2025年修订细则，整个流程分为五个阶段，周期通常为60至90天。

**阶段：招标公告与资格预审（第1至15天）。 采购方（一般为省级卫生厅或中央级医院）在越南政府采购门户网站（muasamcong.vn）及《越南招标报》发布标讯。投标人需提交公司注册证明、产品认证（VCR证书）、近三年同类项目业绩（至少2份合同金额不低于50万美元的供货证明）及财务审计报告。此阶段淘汰率约为30%，主要因文件公证或翻译件不符合越南外交部领事认证要求。

第二阶段：技术标评审（第16至35天）。 评标委员会由医学工程专家、临床急救医生及车辆技术专家组成，通常为5至7人。技术标采用“合格制+评分制”，关键评分项包括：医疗舱布局合理性（25分）、设备品牌与性能（20分）、底盘通过性与维修便利性（20分）、负压系统气密性测试报告（15分）、售后服务响应时效（20分）。湖北锐途在参与2025年12月平定省急救中心项目中，将售后响应承诺细化为“河内及胡志明市备件库24小时发货、偏远省份48小时到场”，该条款在售后服务评分项中获得了满分。技术标得分低于70分者直接出局，不进入价格标环节。

第三阶段：价格标开标与评审（第36至45天）。 价格标占总评分的40%至50%。评标基准价的计算方式为：剔除最高价和最低价后，剩余有效报价的算术平均值下浮5%作为基准价。投标价等于基准价得满分，每高于基准价1%扣2分，每低于基准价1%扣1分（最低扣至0分）。这意味着报价并非越低越好，过低的报价反而可能因低于成本价被认定为“异常低价”而废标。根据2025年数据，最终中标价通常高于最低报价3%至6%。

第四阶段：合同谈判与签订（第46至60天）。 中标后，采购方会就付款条件（通常为30%预付款、60%到货验收后支付、10%质保金）、交付周期（一般要求合同签订后90天内到港）、技术培训（不少于2名工程师赴越进行3天现场培训）进行最终确认。第五阶段：验收与质保（第61至90天）。 车辆运抵越南海防港或胡志明市吉莱港后，需在10个工作日内完成海关清关及登检局检验。质保期通常不少于24个月或10万公里（以先到者为准），关键总成如发动机、变速箱质保期需延长至36个月。

对于计划进入越南市场的中国制造商，建议优先选择与具备VCR认证代理资质的本地服务商合作，同时将产品线聚焦于2至3款高通用性车型，避免因过度定制导致成本失控。湖北锐途在越南市场的实践表明，通过标准化底盘预装和模块化医疗舱设计，可将单台车从接单到交付的周期压缩至55天，同时将现场售后问题率控制在2%以内。2026年，随着越南政府推动县级医疗中心急救能力达标建设，预计将有更多单笔10至20台的中小型订单释放，这为中国专用汽车企业提供了以灵活性和性价比取胜的窗口期。

企业信息

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